香河市委秘书长周博怀，曾经是全省唯一没进入常委班子的秘书长。
邻水县委书记章辉落马后，周博怀才进入班子。
从某一角度而言，周博怀进入常委班子，刘非凡起到了关键的作用。如果不是他将章辉拉下马，周博怀进班子还是一个问题。
市委秘书长不是常委，这在地方是几乎不可能出现的现象。
周博怀身为市委秘书长，却未按规定进入常委班子，这里面是有原因的。在当时决定他与章辉谁进班子时，有过激烈的争论。
最后，还是周秘书长高风亮节，主动提出让经济强县的一把手章辉坐上常委交椅。
周博怀那时候虽然不是常委，却履行着常委的职责。唯一缺的就是表决权。
刘非凡的电话打到秘书长周博怀手机上时，周秘书长对刘非凡拒绝停工等待领导视察的要求沉默了好一会儿。
过去，确实有过停工等待领导视察的例子。特别是许副书记外出检查工作，一直是按照这个惯例在执行。
“非凡，夜市经济领导小组你是副组长，你可以决定停不停工的。”周博怀将皮球踢回到刘非凡的脚边。
“那就按我的想法来？”
“行啊。”周秘书长爽快说道：“非凡，你现在说得起话，腰杆子比谁都硬。但是，我想提醒你的是，不要为了一点所谓的损失，就破了规矩。”
秘书长说这话，也是有含义的。
刘非凡从省里一次性争取回来了五千万，这让很多人都在怀疑，刘非凡与省委领导是什么关系？
在中原省有这么一个说法，从上面拿钱，等于是虎口拔牙。
省里就像一只大铁桶，钱进去了，让他们再往外吐，简直比登天还难。
刘非凡能一次性从傅省长手里争取回来五千万，这在香河市就是一个奇迹。
周博怀的话，就是这个意思。
许广带着一队人来汉园夜市施工现场时，工地处处呈现出一片繁忙的景象。夜市改造工程虽然不大，没有伤筋动骨的地方，但还是显得有些乱。
检查工作的人员在工地转了一圈后，便直奔街道办召开座谈会。
许广似乎对没有停工的事有些恼火。
从下车开始，他的眉头就一直皱着。
刘非凡一直陪在他身边，详细向他汇报了夜市的改造情况和进展。刘非凡表示，按照目前的工程进度下去，半个月后，汉园夜市将开门迎客。
座谈会一开始，许广便提出一个疑问，“你们搞改造，没扰民吧？”
刘非凡连忙表态道：“请许书记放心，我们在休息时间是不施工的。保证绝对不扰民。”
“是吗？”许广拖长了音调，“我怎么接到群众反映，你们施工对周围的居民造成了严重的扰民？”
许广原本不赞成在汉园打造一个新夜市。香河城市人口刚刚满足三百万，已经有一条著名的夜市街了。现在再在汉园搞一个夜市，是明显的重复建设。而且，消费的人还是原来那么一帮人，不会因为增加了一个夜市，消费人群就会有所变化。
他自始至终都避而不谈老古汉集团员工集体失业的事。他对刘非凡提出的打造新夜市，解决就业问题，增加市民收入，保护新古汉集团正常运营的事，只字不提。
他表面上强烈反对压制失业工人争取权益的行为，却在背后指示王更生将带头闹事的人全部抓起来。
他似乎希望老古汉人将事情闹得越大越好，却又强硬地打压闹事为首份子。
陪许广副书记来检查工作的人很多，几乎大多数的局委办都派人来参加了，以至于街道办准备的会议室差点都坐不下了。
在扰民的问题上，刘非凡解释过后，许广没继续追问下去了，转而问刘非凡道：“你这个夜市，究竟能解决多少问题？”
这个问题直接将刘非凡问倒了。
座谈会对夜市的规划提出了不少意见，要求夜市经济领导小组保证工期，顺利开业。
许广前脚一走，刘非凡便立马将许副书记视察的情况向莫书记作了电话汇报。
莫书记在电话里哈哈大笑道：“他老许难道不知道这个组长是我莫某人吗？”
许广检查夜市工程进展情况，说白了就是来给刘非凡挑刺的。
夜市工程算得上是莫书记执政香河后的第一个大举动。在提议打造新夜市时，莫书记第一次强硬地表示，新夜市是丰富市民生活的举措，势在必行。
但是谁都没想到，莫书记会让刘非凡来挑打造新夜市的担子。
新夜市计划，在许广看来就是一个笑话。一是市里财政不能给予任何支持。刘非凡再狠，也不可能一双空手玩出花样来。其二，新夜市放在汉园，汉园正是一个火药桶。大量失业员工正美地方发泄，有新夜市这样的事送上门来，不正合了他们闹事的心意？
总之，在许广看来，既无钱，又无人的刘非凡，必定会在新夜市计划上栽一个大跟头。
一旦夜市计划流产，所有过错都将落在他刘非凡身上。那时候他就算浑身长满了嘴，也无法说清楚自己了。
许广失算了。他没料到刘非凡会主动找到廖解生出面来维持汉园的局面。更没料到刘非凡会吃了熊心豹子胆，敢直接去省里找傅省长要钱。
在听取刘非凡的汇报时，他得知改造工程顺利推进，汉园居民情绪稳定。拆迁补偿到位，夜市摊位日渐炙手可热后，他内心深处感到了严重的失意。
提起刘非凡，许广的印象是很深刻的。
当初平梁县的武工私下找他汇报，提出意欲以泄愤谋杀的罪名，将刘非凡陷害成杀人凶手的时候，他就对武工的想法提出过批评。
他暗示武工，置人于死地，就必须心狠手辣。不能给对手有丝毫反抗的机会。
然而，武工在那件事上没能做到斩草除根。那是他第一次听到刘非凡的名字，也知道刘非凡不但没被陷害成功，反而还成了市委党校的学员。他知道，这将是后患无穷的事。
第二次听说到刘非凡的名字，是他的秘书孔明，由于私生活不检点，在党校学习期间，居然因为与按摩女发生关系而被逮了现场，被迫辞职离开他。
第三次接触到刘非凡，是伏龙山金矿矿难事故。
刘非凡力主救援，与李启明副省长的暗中指示背道而驰。他想扭转刘非凡的固执，发现他根本就是个不可控制的人。
直到师院土地性质变更案的发生，他才隐隐感觉到刘非凡在向他一步步逼近了。
师院土地性质变更案是一桩绝对不能公开的案子。师院迁移新址，对很多人来说，这是发财的机会。
他兄长许毅就发现了发财的捷径。
改变师院两百亩土地性质，将划拨地用作商业地开发，不费一枪一弹，就能赚得盆满钵满，这样的无本生意，天下难寻。
在师院土地性质变更一事中，他起到了非常关键性的作用。
如果此时暴露出来，将会对他构成严重的威胁。
迫不得已，他只能主动将兄长许毅亲自送到他刘非凡面前。
他这样做有两大好处，一是丢车保帅。许毅会把全部责任揽到他身上去。其二，他表演出来这一出大义灭亲的戏，能赢得主动权。
可是许毅自从归案后，便再没消息传出来了。
本次检查工作，还有一个更重要的目的，就是试探刘非凡的底线在哪。