上午，在刺史府的议事厅中，赵凡和刘备等人正在商议如何应对曹军来犯之事。
三万曹军前来攻打徐州，让刚刚占领下邳的刘备慌了手脚，如果只有一支曹军还好应对一点，关键是谁也不知道吕布的兵马会在什么时候撤回来，如果吕布和曹仁联手来攻打下邳城，那可就麻烦大了。
议事厅内气氛凝重，赵凡和刘备并排坐在上首。下面站着十几位文官和武将。
等刘备将敌情向众人介绍完毕后，他手下的从事陈登率先站出来施礼道：“使君，赵将军，属下以为现在应该趁曹军来犯的消息未曾传开之际，派人前去降琅琊国招降孙观、伊礼二将来投。否则，一旦曹仁领兵打过来，孙观和伊礼再从咱们背后起兵响应，那咱们可就被动了。”
刘备点头道：“元龙说的很有道理，诸位，你们有谁愿意去游说孙观、伊礼来降。”
从事孙乾站出来道：“使君，属下请求前去说服孙伊二将来投。”
刘备喜道：“公佑能去，此事必成，那就辛苦你了。”
孙乾：“此乃属下份内之事，不敢言苦。”
刘备又对张飞道：“翼德，我再拔给你五千人马，如若孙观、伊礼不肯归降，你尽快领兵攻取琅琊国，以解我后顾之忧。”
张飞扯着大嗓门喊道：“大哥放心，如果孙伊二人不肯归降，我定会提着他们的人头前来见你。”
这时，别驾陈群冲刘备施礼道：“使君，赵将军，孙伊二人解决之后，还要防止吕布快速领兵回援徐州，属下建议请赵将军修书一封，命人送往九江郡，请那边的军队尽量拖住吕布的人马，不能让他及时地撤兵。”
刘备望向赵凡问道：“赵将军，你意下如何？”
赵凡点头道：“我稍后便修书一封，让人送回九江去。”
刘备喜道：“多谢将军。”
赵凡这时冲陈登问道：“元龙，你以为我军该如何应对曹军来犯？”
陈登：“曹仁率三万大军来犯，其势不可阻挡。属下以为，咱们应该放弃小沛，命关将军从小沛撤回兵马，集中兵力死守下邳。待到赵将军的兵马从海上登陆，咱们再向曹军发起反击。”
刘备摇头道：“元龙此议不妥，我军死守下邳，就会让曹军就会长驱直入，皆时，我徐州的百姓肯会遭到曹军的屠戮，我心不忍也。我决定领兵前往彭城一带，抵抗曹军入侵。”
陈登劝道：“使君万万不可，我军兵微将寡，士卒战力不强，如果和曹军在彭城一带野战，肯定是必败无疑。”
刘备强硬地道：“元龙不必再劝，为了徐州的百姓平安，哪怕只有一丝的机会，我也决不放弃。”
陈登见劝说无效，便瞅着赵凡道：“如果赵将军肯率领骑兵相助，使君还有一战的机会。”
听到这话，议事厅里的众人都将目光望向赵凡，等待他的答复。
赵凡站起身冲刘备笑道：“使君，可否派人取地图来一用。”
刘备闻言先是一愣。随即，他便冲站在身旁的陈到吩咐道：“叔至，你去将地图取来。”
“诺。”
等陈到走后，赵凡冲众人道：“诸位，你们只想到防守，却不知进攻，这是不对的。我军虽然兵少，却有地主之利。再说，我从庐江郡调来一万精兵，敌人并不知情，这是我军的一个杀手锏，不用一下，实在是太可惜了。”
陈登好奇地道：“赵将军，你就直说吧，此战应该怎么打？”
这时，陈到带领两名亲卫抬着一个地图架子走了进来。
赵凡走到地图前，手指着地图，向众人道：“我的建议就是层层抵抗，诱敌深入，然后再切断敌人的退路，将其全歼在下邳城外。”
刘备听到赵凡的话，便再也坐不住了。他站起身来，跑到赵凡身边兴奋地问道：“赵将军，请问如何层层抵抗？又怎样诱敌深入？”
赵凡手指着彭城东面的泗水河道：“首先，使君率领一万士卒沿泗水河畔结寨，抵挡曹军半月之后，便可择机后撤。其次，加强小沛的兵力，命令关将军死守小沛，尽量牵制一部分曹军。最后，使君从泗水撤退之时，可以兵分两路，一路兵马撤回下邳死守，一路兵马向东北方向，撤往襄贲，诱使曹军来追，如此一来，曹军的兵力就被分割成几支。他们不追便罢，一旦追过来，就是他们的死期。”
刘备听完抚掌笑道：“赵将军这个计策好，将敌人调动起来，让他们分兵难受，不分兵也难受。”
陈登问道：“赵将军，那你的骑兵做什么呢？”
赵凡手指着彭城一带，向陈登解释道：“开始的时候，我会率领骑兵在彭城一线活动，骚扰敌人的粮道，迫使敌人分兵保护运粮队伍。待到使君的兵马撤往襄贲后，我会赶去协助这路兵马围歼敌人追击的偏师。”
陈登又问：“如果敌人不肯分兵，全力进攻下邳城，那我军又该如何？”
赵凡在地图上一指小沛道：“那我们就回师小沛，配合关将军歼灭围攻小沛的这支曹军。”
陈登笑道：“我没有意见了。”
陈群皱眉道：“如此一来，能否守住下邳就是关键。”
刘备笑道：“下邳有我亲自来镇守。”
陈群又道：“那撤往襄贲的军队该有何人来指挥？”
刘备向张飞瞅了一眼，他正要开口，赵凡却抢先道：“使君，在下建议让元龙先生负责指挥。”
陈登吃惊地道：“让我指挥？我可不行。”
赵凡笑道：“昨夜先生领兵围攻刺史府就是很聪明的做法，你能审时度势，做出最正确的选择，这点就很难得。”
陈登还想推辞时，刘备已经开口道：“元龙，赵将军说的不错，此战在城外的兵马需要灵机应变，由你来率领这支偏师确实很合适。”
陈登见刘备已经做了决定，他便痛快地答应道：“既然使君如此信重，属下定不负所托，争取全力打好这一仗。”
刘备点头笑道：“如此甚好。”
接下来，刘备又和众人讨论了一番对沿途百姓的迁移计划，此事就交给陈群和简雍负责。等所有的计划都落实下来后，刘备便宣布议事结束。