众人懵不懵逼已经不是姜丑考虑们事情了，即要发展还要低调，许多的事情就要交待清楚。
能听懂就执行，听不懂照做！
面对眼前的这些歪瓜裂枣，姜丑只能来集中，明主？暂时往后排。
“陈安，接下来，你的任务很重。第一，重启新旧民制度，但是，原来的新旧民制度，仅限于现有的谷中之人，这些新民原有的待遇照旧，等三个月之后，他们完成转化或离开，现有的新民待遇停止。从今日起，新民制度划分成三级，考察以半年为期。第一级，再有新民入谷，家中有人从军者，参照现在的新民待遇。第二级，无人从军有孩童者，孩童一律留在主谷培养，亲人就近安置，无待遇，可探视。第三级，无人从军无孩童者，择地安置即可。上述这三级新民，以安平谷为中心，方圆五十里地的山谷，有人的地方都可以安置，安置原则，亲近疏远。第二，对于来到谷中的孤儿，重点培养。第三，从伤残老卒中挑选人手，放到这些新民的聚集地，充任里正，管理他们。选择之时，识字者优先，伤卒不够再从旧民中选思想积极的人下去。”姜丑话说到这里，停住了话头，给陈安一个思考的时间。
按于大的说法以及自己的历史所知，从朝廷的加赋诏一下，原来土地上的百姓肯定是大面积逃离，黑山、安平谷免不了就是他们理想的家园。
人，可以来，安平谷发展也需要他们，但是，你得服管、听话。之所以安排成三级，说到底还是选择和熬人，新来的百姓都要熬，拉长考察期、减少待遇，熬出一些真心跟随自己的忠实拥趸。至于照顾孩童，就是手段了，一个孩童就是一个家庭的未来和希望，抓住了孩童就抓住了这个家，这一点，从陈安被谷民们尊称为小陈先生可见一斑，况且，这些孩童总要长大吧，等他们这些人在安平谷的培养下长大，不忠于安平谷他们又忠于谁？孤儿更是如此，孩童才是安平谷的未来。至于第三点，那就是纯纯的管民，并且优先照顾伤残兵卒，没什么可说的。
众人让姜丑抛出来的这一举措又弄了个头昏脑胀，自己考虑不明白，就互相交头接耳，叽叽喳喳。
讨论总是好事，姜丑给他们留足了时间。
“师父，我这里有几个问题。首先，原来的新民中，有许多是褚白骑他们的人，该怎么办？其次，入谷的新民中肯定会有老弱，他们没了原来的待遇，怎么活下去？再次，入谷之人肯定有不服管理者，怎么办？”陈安思考许久，问出了心中的疑惑。
不得不说，这个便宜弟子自带管理者的素质，问题很中肯，也很现实，问到了点子上。
褚白骑等人，一直停留在谷中，姜丑心中太清楚是为什么，口粮，就这个东西卡住了他们的脖子。按刘石等人的预想，搏一次命把官军的粮草劫过来一分，他们就有了出去立山头的资本，但是愿望落空，官军逃跑之时，带不走的直接一把火烧了，一场徒劳。现在，他们的战力不足，后面还拖着近两千老弱这个大尾巴，他们只能暂时赖在安平谷，他们在等，等春暖花开，能从大山中索取点东西以做补给时才会离开，算盘打的叮当响啊。
“褚白骑的人，会后让他们做出选择，跟我们的，参照以前，不跟我们的，断了供给。”对陈安的第一个问题，姜丑给出了答案，自己的粮草不是大风刮来的，便宜没那么好占。
“入谷新民中的老弱，一个原则，救急不救穷。另外，事情理顺之后，安排人开始修路，从寨门到三十里外的谷口修出一条路来。修这条路时，适当的照顾一下他们。最后，鼓励谷民们互帮互助，并且让他们形成互帮互助的风气，办法自己想。”
安平谷不是养老院，自食其力是必须的，当然，姜丑也不希望自己的家园没有人情味儿，那样就太过悲哀了。
留不住人？姜丑根本不怕，只怕到时候人太多。在这个时代，一个安全稳定的生存环境才是绝大多数人的诉求，百姓的创造力是无限的，只要不受盘剥，巍巍黑山，挖草根吃树皮也能养活人，除非是好吃懒作之人，那样的人饿死活该。
“至于第三点，其后我会另说，还有没有什么问题？”姜丑回答了两个问题，又回问一句，陈安学着自己的师父双手一摊，表示再无问题，事情又进入下一个环节。
民事解决了，下一个便轮到军事，姜丑又是一番安排。
第一，徐晃升任军侯。
不出意外，李麻子又是双眼发红，姜丑直接无视，反倒是黑牛，这个命令宣布后，面色坦然，偷偷看在眼中的姜丑心中略慰。
第二，重申了一下练兵和战术训练的分离，并且，新兵培训以三个月为期，这期间，他们不但要学会队列、学会服从，还要学会常用字五百以上。现在有了时间，扫盲就要提上日程，识字率在很大程度上决定了这支军队的素质，必须抓起来。
“阿吉，这，是不是有点强人所难？他们每天训练就够累了，哪有时间学习？”苦蝤听到这个要求立刻头大，赶紧提出异意。
“难吗，不难，每天才五个字，学吧，为他们好，我就一个要求，训练和识字我都要，剩下的你想办法，现在你是后勤营主事者。”姜丑直接耍赖，苦蝤愁眉苦脸不再吱声。
第三，首先，现有军卒，一律转为老卒，加强战斗训练，常用的千多个字必须学会。其次，练战结合，开启以安平谷为中心方圆五十里范围内的清理工作，有匪窝直接打散消灭，卧榻之侧岂容他人酣睡？再次，配合陈安加强对新民的管理，闹事者可以做出惩戒和击杀，不过，击杀后要做出解释。
两手抓，两手都要硬，姜丑就是要把自己的地盘弄成铁板一块，以便迎接乱世的到来……