朱由检一听，觉得非常有理：“孙卿家之言非常有理，但为京城百姓安全，将王恭厂势在必行，如今正在训练新三大营，这样吧，当王恭厂建成后，直接把新三大营的士兵安排进去守备。为防外冦突然袭击，可以建成一座小城郭，最中间存放火药，四周可建练兵场和兵宿。这小城主要的作用是练兵和存放火药，闲人免近。孙卿家，你看如何？”
孙元化想了片刻，道：“微臣非常赞同，小城郭可以在里面制造火器弹药，存放火药，又能与京城互为犄角抵抗外敌。只是这开支就更加巨大了。”
朱由检自从抄了魏党重要成员的家后得了差不多三千万两银，钱包满满的，很大方的说道：“这不是问题，问题是一定要建好。”
孙元化见皇帝如此坚决，说道：“请问皇上，应该选址在哪？”
孙元化这句可把朱由检问住了，朱由检哪里懂这些方面的知识。朱由检迟疑了一会，于是把问题直接抛回去，道：“孙卿家，你以为在哪比较合适？”
孙元化虽然也是带过兵，打过仗，但也是在别人的带领下打的。对于在哪建筑军事要塞这个问题，他真是一窍不通。
建筑城郭这种事情必须要考虑地形、道路、地理位置、军事意义等等原因。朱由检在三国志11就懂在哪里建筑城塞（虽然有时也会建错位置，但大部分还是不错的。），不过现实中就真的不懂了。
孙元化思索一下，就说道：“不如叫卢象升、孙传庭和曹文诏等将军过来商量一下。”
朱由检觉得这提议不错，道：“嗯！这提议不错！就听听他们的想法。”
卢象升、孙传庭和曹文诏三人过来了，朱由检便道：“朕与孙卿家正在商量一件事，那就是在京师附近增建一座城郭，主要是为了存放火药火器和练兵，不知三位卿家有何提议？”
他们皆认为如此重大的军事要城应当重兵加城，同时还要易于受到支援，所以都认为在京城的东北方。
朱由检听从众人意见，就决定在京城东北方离京五里建一座小城。
众人继续商议城郭的结构，朱由检就说明一点：存放火药火器的方一定要筑一座如碗形般的围墙。
众人就问为什么要建筑一座碗形围墙。朱由检就解答这是为防止发生爆炸从而减少人员伤亡。众人都赞扬皇帝果然仁德等等。
朱由检知道接下来的事情非常细腻复杂，这么烦人的事情他才不想参与，于是道：“后面的事情就交给诸位了，这件事情是机密，希望诸位要保密。建筑城郭时，诸位可以以工代粮为由，赈济灾民，让他们有工做有饭吃，不用朝庭白白浪费粮食。朕回宫和毕尚书商量一下。”
朱由检一回到宫就马上召见毕自严，将要建一座城郭的事情告诉毕自严。
毕自严马上劝谏道：“皇上，刚刚才重整了三大营，如今又要建筑一新城。这财政支出有点太大了。”
朱由检道：“开仓赈济灾民是必定的事情，但如果每天都让他们白吃白喝，那不就真浪费了粮食吗？其实他们不是真的想有人救济他们在这白吃白喝，而是想有工做有饭吃能养家糊口。我们把他们聚在一起，可以方便将他们进行登记，然后分发到一些有荒地的地方，分给他们土地，让他们自耕自足。”
毕自严拜道：“皇上如此关心灾民，真仁君也。”
朱由检道：“仁君？朕登大典以来未曾为天下万民做一件好事实事，哪里称得起仁君二字。朕有负于万民啊！所以朕思虑良久，决定今年免收农税。”
毕自严吓了一跳，没想到皇帝会如此操作，不过很快又平静下来了，毕竟自古以来刚登皇位的皇帝都会用此招收买人心。但他没想到朱由检接下来的操作更让他吃惊。
朱由检道：“马上拟旨，从今年起实行摊丁入亩，即把丁税归人农税。”
毕自严大吃一惊，道：“这、这、这样如此一来，朝庭可就少收一大笔财富了。”
朱由检道：“那朕想问问你，为什么会有这么多人背井离乡成为流民？”
毕自严道：“因为这么人家乡遇到旱涝之灾难有收成。”
朱由检道：“这是一个原因，另一个原因就是本来这些人已经是没有收成了，哪里还能交得起丁税？为了逃避丁税，他们就只有四处流离。唉！如果途中有个万一，那他们就可能暴尸荒野，无人掩埋。若此时有人趁机暴起，那定有不少人跟从造反。朝庭又要调兵遣将，又要征调粮食，这样的消耗更为巨大。”
毕自严如梦初醒，跪拜于地，道：“皇上圣明，老臣万分佩服。”
朱由检继续补充道：“必须让每个州府县都尽快收到此圣旨。”
翌日，摊丁入亩的圣旨一颁报，朝野震动。圣旨所到之处，百姓纷纷跪拜。
“报！有圣旨到！”一名士兵将圣旨递上给袁可立。
袁可立一看，当场哈哈欢笑，道：“好，好啊！你知道此圣旨是谁颁发的吗？”
士兵回道：“听说是皇上亲自下旨的。”
袁可立道：“皇上圣明啊！如此一来大明百姓的日子就好过了。”
“不知袁督师因何如此高兴呢？”一个满脸胡子的粗犷将领道。
袁可立将手中圣旨给那人，道：“文龙，你看一下！”原来那人竟是毛文龙。
毛文龙接过仔细一看，道：“摊丁入亩？！那税收不就大大减少了吗？”
袁可立微微一笑，道：“朝庭的收入的确是变少了，但却真真正正的做到减轻了百姓的负担，可与张少保的“一条鞭法”相提并论，定能流芳百世。你暂时是无法理解的了。”
毛文龙只好点头道：“文龙一介武夫，的确一时之间无法理解。”
袁可立道：“文龙，不知你此番怎么如此急冲冲的过来见老夫了。”