另外一个大头就是军费支出，今年采购新的海军战舰，扩充陆军，加上军饷和抚恤，总共支出600万两。这里要特别说一下，今年陈婉言已经给军方打折了，不然绝对要冲800万两以上。
再加上总督府日常性支出 ，包括教育、医疗、治安、加上官员薪俸，共100万两。
最终天启五年总的财政支出高达1500万两，财政再次亏空150万两。加上去年赤字一百五十两，目前总的赤字高达300万两。
孙承宗听完这财政支出，有些感觉不够真实，总感觉他们说的是铜钱，而不是雪花银。犹豫一会之后，他还是忍不住问了一句。
“请问，这三百多万两亏空，钱从哪里来的？”
“去年从台湾银行拆借的，今年不但没有还上，又借了一笔。如今总督府已经欠台湾银行300万两，用进出口公司的三成股份做抵押。五分利，三年后连本带利归还350万两。”
李小川有些幽怨的看着刘香，刘香却面无表情，银行的利率已经很低了好吗？
孙承宗就像是发现了新世界的大门，立即接着说道：“大明好像也有这个台湾银行，不知道是谁家的产业？这么多银子会不会来路不明，不如查一查！”
孙承宗的言下之意，众人都听得懂。大明历来商人的社会地位较低，胆肥到借钱给官府，那就不要想把这钱再要回去。所以他有些不明白，这些人干嘛对一家银行这么守信。
这不是老孙不厚道，而是大明的环境和潜规则就是这样，他这么说完全是出于公心。
不过众人都一脸无语，像看傻子一样看着他，孙承宗感觉莫名其妙。刘香轻轻咳嗽一声，然后极为无奈的帮老孙解惑。
“银行是我家的，我敢保证里面每一两银子来路都光明正大，你要不信，我可以给你半个月时间去查账！”
孙承宗这才明白，感情这是内库借给国库，然后还要收利息的意思。于是老脸一红，不再吭声，心里打定主意，在完全摸清楚状况之前，绝对不再随便开口。
这海外总督区，好像事事都透露出邪门。
刘香开始和众人商量如何在明年开源节流，一番讨论下来，还真有一些思路。
比如如今建设的校舍，除了可以满足新增的移民需求，还有了富余，明年不用再大量投入，只需要维持日常开支就好。
吕宋的移民也要主推商业移民，让各个公司和种植园出资招募和安置移民，来保证自己的劳动力需求。这样总督府就省掉了大笔移民支出，只需要减免税收。
想在吕宋挖铜矿？好说，自己在大明招募移民，然后按照总督府移民标准安置，并接受移民官的管理。嫌麻烦想直接在吕宋招募矿工，门都没有！
军方目前已经齐装满员，明年也不需要再大量采购装备和扩军。比如海军方面只需要退役一艘普通风帆战舰，再更换一艘蒸汽战舰，这样就可以节省大笔经费。
陆军的装备短时间更是不急于更换，现有的装备已经经过战场的检验。虽然据称已经研制出触发药和新的发射药，但此事必须谨慎，没有经过严格的实验，绝对不可轻易给部队换装。
除了这些，刘香觉得是时候推行义务兵役制了。
每年从预备役士兵中征召新兵，每年只给十两银子的补贴，两年后可以直接退役。表现优异且愿意继续服役的，提拔为士官，享受更高的福利待遇，成为职业军人和部队骨干。
现在民间对于领取军饷打仗的士兵，和那些领安家费移民的人一样，态度充满了鄙夷。他们朴素的认为，移民们已经享受了太多总督府的福利，就应该拿起枪战斗，刘香这么做也算是，顺应民心。
对他们来说，几十口人平白得了几百亩良田，如果不付出或者奉献一些东西，他们拿着不安稳。哪怕家族中参军的人没有军饷，甚至直接战死，对整个家族来说，他们至少有了贡献，可以心安理得享受现在的美好生活。
刘香和众人讨论之后，决定明年开始实施义务兵役制。
现有的军人则自愿提出退役申请，如果申请退役的超过两成，就要分批退役，尽量保证军队的战斗力不受大的影响。但是义务兵役制不适用于藩属国仆从军，也就是说安南士兵，仍领取军饷，除非他们获准加入大明户籍，能够享受到那些福利。
其实现在刘香治下的农民一人二十亩地，两季产粮出去赋税，按总督府半两银子的官仓保护收购价，能卖五十两银子。除去自家的口粮，还有雇工、养牛、种子肥料等成本，一年二三十两银子还是有的。
所以为了一年六十两银子的军饷，愿意把脑袋栓裤腰带上的并不多，只有将义务兵以外职业军人的收入提高到百两以上，才能有一群比较稳定的职业军官。
一系列节流方案之后，刘香一盘算，明年刚好收支平衡。至于现有的赤字，就继续维持吧，后年再说！
结束年度财政会议之后，刘香带着孙承宗一起回他的办公室。
一路上，孙承宗感觉如在云端，周遭的一切仿佛都不真实。这场会议对他来说，实在过于震撼。他实在难以想象，刘香一个小小的海外总督区，居然如此富庶！
跟刘香相比，大明朝堂上那些进士，全部应该自挂东南枝！尸位素餐，已经是最含蓄的形容了！
等到秘书给孙承宗端上茶水，他才清醒过来，环顾四周发现自己似乎到了刘香的书房之中。装饰简洁明快，没有任何奢华的摆件，让这个几十平米的房间显得有些空旷。再回想刚刚那个朴素的会议室，孙承宗不得不承认，刘香那千万两银子，确实都花到刀刃上了。
“辉国公，快为老夫解惑，区区一个海外总督府，为何一年的收入会是户部的两倍？”