“太师，也许反贼不是动手之人，但一定是他们所谋划的。而且反贼的存在已经挑衅了朝廷的威严，不可不除。”
“这件事咱家已经自有决断，尔等无需多言。”董卓说完便踏上了宝辇离去。
众多大臣见董卓离去，也走进司马府想要祭奠司马防，却被告知不可入内。
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“文优啊，关于反贼你有什么看法？”
身边骑着战马的李儒闭上眼思考片刻后说道：“关于反贼属下有上中下三策建议。”
“说来听听。”
“上策，太师只需派一良将帅数万大军便可平叛。”
“不可，且不说调兵遣将需要多少钱耗费多少粮草。就是打完之后派谁镇守是一个问题。”
“太师可派牛辅前去。”
“不行。牛辅虽是咱家手下最信任的人，但镇守函谷关尚可，镇守整个河内加洛阳，恐怕难以胜任。”
“那李傕、郭汜二将呢？”
“也不行。他们二人已经够有权势了，要是再派出去镇守一方，咱家不放心。”
“那樊稠、张济如何？”
“这二人带兵打仗是能手，管理地方咱家怕他们越管越乱。”
“可惜徐荣将军死在了曹军手里，不然可派徐将军去镇守。”
“说得对。文优还是说其他两策吧。”
“中策，太师可招抚反贼，再由反贼驻守河内一带。”
“不可。反贼反贼，反复无常的贼。现在招抚他们，不知道哪天在最需要的时候就反了。”
“那属下就说说下策。下策就是太师和反贼暗中联合。以后要是有什么祸事都可以让他们来背锅。
而且反贼在我军东面，若是有关东诸侯前来自有反贼阻挡；若我军想要东出争夺天下，就可除掉这些乌合之众。
可以说只要和这帮反贼联合好，他们就是我们和关东诸侯的隔板。”
“好。这个计策不错。这样你派一些人带些金银珠宝去洛阳，切记不要招惹他们，一定要和他们联合好。”
“是。”
次日，在天空尚且朦胧中，一辆马车缓缓离开长安向东驶去。
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自司马防死后的三天后，陈凡和薛斌吃过早饭，一边在街上散步一边讨论着城市未来的发展。
“主公，现如今我们人少，有不少城池的治安管理非常不到位。要是任由这般发展下去，恐怕不利于我们的统治。”
“那些衙役、捕快呢，他们难道在消极怠工。”
“并不是。虽然有衙役和捕快的协助，但他们没有经过专业的训练。面对小事还可以，面对大事他们就两眼摸黑了。”
“我想可以成立一个名为警厅的部门。”
“警厅？那是干什么的？”
“警厅人员分为六种职责。分别是民警、交警、刑警、特警、武警、狱警。
民警，主要负责维护官府与百姓之间的关系，处理小案子。例如：抓小偷小摸的，解决百姓邻里之间的矛盾，向百姓们传达官府的意思。
交警我又将其称为巡警，主要负责维护道路畅通，巡视道路。例如：这条街因为某些原因堵住了，要是不及时疏通，就会造成各种事故，这时就需要交警来指挥。
还有若是这里有人打架，来不及报警，就可以找附近交警或附近的交警听到动静过来，先阻止事态的进一步恶化，然后等民警赶到后，转交给民警。
刑警，主要负责调查案件，调查间谍之类的事情。例如：这时有一个杀人案，就可以交给他们。
或者有一些人拿着危险品想要破坏城市，只要知道了就可以派他们去调查出来。再或者需要将城中所有的敌人探子抓出来，也可以让他们去调查出来。
特警，刑警主要负责调查案件，而特警主要负责抓捕罪犯。是维护社会治安的有生力量。在警员中是除武警外战斗力最强的。
武警，主要负责城池的防守，当然在抓捕罪犯或危险者时，需要他们他们就要出手。他们比较特殊，虽然是警员，但可以被军方所调动。
例如：当敌人来进攻时，武警就是这个城池的主要守护者。当距离这个城池较近的地方的我军需要支援时，他们就是第一支援军。
当城内有危险者，但以刑警、特警的力量，无法全面消灭时，他们就要给其援助。
狱警，主要负责看管监狱，驻守监狱，防止有人劫狱劫法场。其次，给监狱里的罪犯做思想工作，使他们尽快认识到自己的错误。因此，他们还要有一定的文化程度，一定的法律知识。”
“如果主公的这些想法全面落实，那城池的治安将大大提高，官员的工作量也会大大减少，整个政府的行政效率都会提高。”
“所以我们要尽快的将政策颁布下去。将每个县衙役、捕快、县兵统统放到军营中 进行军事训练，并且教他们法律知识，向他们传导一些好的思想。
还有对于警员的管理机构分为以下几种：
最低层为警所，分布最广泛，不管是城池里还是乡村间都有它的身影。其内部只有民警和交警，总共也就几十人。
警所的上一层是警局，一个县城就一个。六大警种都有，有武警四百人、特警二百人、民警三百人、交警一百五十余人、狱警五十来人，总共一千二百余人。
警局之上是警司，警司位于郡治中。管理整个郡国的警局。人数上则是警局的翻倍，总共是三千四百人。注：改人数不算，旗下的警局人数。
警司再往上就是警署，警署负责整个州郡的管理。人数是警司的翻倍，总共是六千八百人。
警署之上就是警厅了，警厅将管理所有的警员。人数有一万两千人，当然这些只负责都城的治安，防守工作另有他人。”
听完陈凡的说辞，薛斌久久不能平息自己的内心。这一个城一个机构看不出来，但是把所有的警员都算上，就会得到数万人甚至十几万几十万的兵力，这些警员足以平定天下了。