为了东征西战，陈兴显这两年一直在做着大量的准备事宜，而一个稳定的大后方也是很重要的一环。
到时候大量的军队外调，只靠守备区那点力量，定然不足以应付各地可能出现的叛乱。
而王牧之这味猛药，这时候是该下在南洋的方向了。
当王牧之结束和陈兴显的谈话，他就已经知道自己接下要做些什么事。
这些事不但陈兴显以后不会给他下令，就连往来的文书中也不能提及。
现在的中华总理各处事务衙门下辖宝岛省、流求省、南岛省、中岛省、北岛省、虾夷省、黑龙屿省、吕宋省。
以及在南瞻部洲的新广东省、新福建省、新浙江省、新山东省、新北直隶省、新南直隶省，一共十四个省份。
南瞻部洲的六个省份，也是在王牧之调任之后才直接归属于总理衙门的直辖。
其他众多的地域例如檀香山、斤岛、坤岛、金洲、关岛、马六甲、柔佛、北国等区域，都是总理衙门临时派驻县级或是府级的官员驻扎，显得极为混乱。
因此陈兴显在将王牧之调任之后，决定对中华领土的行政区划进行大规模的调整。
其实之前一直不设置省级行政区的主要原因，还是因为人口。
宝岛省，中华人口密度最大也是最多的一个省，人口达到了五百多万。
虽然面积不大，但是人口多经济繁荣。
而北国的面积虽然很大（北国指黑龙江到北海一线以北区域），可辖区内的中华百姓很少，甚至都不到五十万，这其中还有很大一批人都是季节性在北国居住。
一旦到了冬季，能留在北国过冬的，除了四处征战的战士们和当地官员之外，能有十几万百姓就不错了。
就这他们还是冲着巨额补贴和大量土地的面子，才勉强留下来而已。
古往今来，人口的流动有各式各样的原因，例如为了躲避战争的迁徙、土地兼并严重后的远走他乡、天灾之后的迁徙等等。
当然还有太祖皇帝初创时期的强制迁徙，陈兴显一直使用的方式就是钱！
北国的森林资源、毛皮资源、药材资源、矿产资源都是非常的丰富，若想大规模吸引人口，那官方层面的行政规划便要首先跟上。
趁着王牧之在宝岛，陈兴显召集了总理大臣王信瑞、太常寺卿陈兴祖、鸿胪寺卿许仕林等一众文官，召开了一次关于中华行政规划调整的专门会议。
在会议开始之前，陈兴显定下了两个硬性指标，那便是只有中华民族占比超过七成，且人口超过五十万的区域才可以设省。
这意味着，除了现在的十四位布政使之外，那些知府和县令，只要能将辖区内的人口数量和比例提升上去，那么他们的官位也会火速提升。
就像现在的檀香山群岛，那里由总理衙门派驻的一名知府管辖，现在檀香山的人口只有三十来万。
只要这名知府能把檀香山再增加个二十来万人口，那么他的官位就将从四品知府，直接跃升为二品布政使。
这官位陈兴显许出去了，至于能不能接住，就要看那些人自己的本事了。
在稳定贸易线路和免费土地等吸引移民政策之后，陈兴显正式从官方层面，给那些各地的官员打了一针鸡血。
经过多日的讨论之后，最终形成了中华新的行政规划图和制度。
在县、府、省三级的制度上，增加了一级临时编制，预备省。
预备省是指人口达到三十万，中华民族人口占比达到五成，但达不到建省标准的地域。
预备省主官的正式职位叫署理承宣布政使，按照这个标准，在已有的十四个省份之外，将增加三个预备省，分别为檀香山预备省、斤岛预备省、婆罗洲预备省。
可想而知当这次会议的决议下发到各地之后，那些官员得有多么的兴奋，对招纳移民会有多么的上心。
当然决议中有一个很重要的标准，那就是增加的人口不能来自其他的省份。
这就意味着他们的主要目标，还得是土地兼并严重，地租高昂，百姓们吃不饱饭的大明王朝。
在大明朝堂上的那群人眼中，以陈兴显为首的中华两千多万百姓，那就是天朝的弃民，是一群数典忘祖的人，是早已被开除大明国籍的人。
他们认为只有大明的国土上，日复一日的耕种，过着食不果腹日子的人，才是一群乖孩子。
显然陈兴显不是一个乖孩子，甚至还是一个坏孩子，一个只会在君父身上薅羊毛的坏孩子。
大明此刻就像是一个身患多种疾病，衰老不堪的耄耋老人。
而中华则是一个意气风发，充满开拓进取之心的年轻人。
这世间任何的事物都有固定的发展规律，任何一个国家都逃不脱。
王朝的新立阶段，权贵阶级更迭，土地由前朝的集中，开始分散到百姓手中，社会开始繁荣发展。
王朝的中期阶段，阶级上升的通道被关闭，权贵阶级安于享乐，开始不断兼并土地，百姓食不果腹、国家陷入财政危机，权贵阶级则继续过着奢靡的生活。
王朝的末期阶段，土地和财富大量集中在权贵阶级手中，社会矛盾日益激化，最终被压迫的百姓各种起义不断，王朝开始更迭。
如此这般循环往复，就是一部华夏数千年的历史！
大明现在就是处于王朝的中后期，而中华则处在新立期。
对于王朝的发展规律，陈兴显也同样无法破解，他不是一个圣人，就算是圣人也破不了这个局。
陈兴显所能做的，只是为中华民族打下更多的土地，获取更多的生存资源。
让巨大的领土和海量的资源，以及先进的科学技术和生产力，来延缓这些阶段的进程。
陈兴显更是为中华的每一个百姓，都树立起希望！
希望是陈兴显最为珍视的东西，也是一个国家应该尽可能长久保持下去的东西......