董良攻打鹿港的时候，鸡笼进入的华族的怀抱已经七天时间了。
县城的秩序基本上恢复过来，城内的百姓在得到了华族分发给他们的粮食之后，就再也不害怕这支穿着蓝色军装的军队。
“刘掌柜，来一份酸粉啊。”孙国友坐到了县衙斜对面的一个小摊子前。
他是鸡笼县工作组的组长。
这次进驻鸡笼的工作组一共有五个人，一名组长，四个组员，每个人的分工都不同。
他们五人实际上组成了一个县衙的班底。
原本县衙的小吏一共留用了七个人，还有一些差役，只要没有恶迹的都暂时留用。
工作组前几天做的事情主要是清查府库和田地、户籍。
这几天，这项工作基本上已经结束了。
孙国友原本是福建同安人，他的弟弟孙国仁是包恩号华工的一份子，之前迁移家眷的时候，孙国友一家为了防止被牵连，一起迁移到了西表岛。
而这个孙国友恰好是个读书人，还在县衙担任过小吏，于是就被安排在行政公署工作。
这次顺理成章地成为了工作组的组长。
他除了总抓各项工作外，最难的土改工作也由他负责。
整个鸡笼县现在已经开垦的耕地面积有九万三千七百亩，这是县府登记造册的面积，当然还会有一些隐形的土地。
当地人口有户一万两千五百户，口五万一千六百。
很显然，这些土地是不够的，好在鸡笼港是一处重要的渔港，很多百姓都是以打鱼为生，还有人专门在码头从事服务业，这样才养活了这么多的人口。
摸清楚了这些，孙国友准备启动自己的土改工作了。
分田地这样的事情，老百姓自然是欢迎的，阻力来源于那些原本掌握大部分土地的地主。
“孙大人啊，您稍等。”老刘头很熟练地为孙国友做了一碗酸粉。
他一直在县城做早餐生意。
在护卫军没有来之前，他每天都要将当天几乎一半的收入交给那些县衙的皂隶。
护卫军来了之后，张贴告示，凡是进出城门、在城内摆摊一律免收厘金。
老刘头原本是不信的，不收钱，那些县衙的人吃什么啊。
然而，华族却说到做到，几乎每天都有新的告示贴出来。
第一天，华族公告说要给城内的每户人家发米一升、盐二两。
果然很快就有人敲锣打鼓让大家去县衙门口领取。
第二天，他们又说取消县内一切厘卡税费。
实际上自从城门口站岗的人变成了穿蓝军装的人开始，就没有人再向他们收过钱，进出城门只要检查有没有带兵器，再也无人盘剥。
县内开张的店铺照常做生意，不再有收税的小吏上门。
那些华族的官员上门买东西、吃饭从来都是照常付钱，哪怕你要跟他们客气一下都不行。
第三天，华族公开售卖平价盐，只要登记了华族的户籍就可以凭借户籍购买从海上运来的平价盐。
董良在八重山群岛开辟了好几座大盐田，因为采用晒盐工艺，成本较低。
而在满清治下，盐一直都是官府敛财的工具，价格虚高，到了百姓手中更是贵不堪言。
就是这些沿海百姓，吃盐都要花费众多。
董良让行政公署销售平价盐，看似价格低，实际上这个价格盐场都还有的赚。
关键是百姓不需要因为价钱而吃不起盐。
这一政策，让华族在鸡笼统计人口的工作推进得很快。
消息传开之后，十里八乡的百姓自发前来上报身份信息。
甚至还有番民前来，工作组都一一帮他们统计。
董良早就已经交代过了，在东番岛上汉民、番民只要入华族户籍，一律平等对待。
第四天，工作组开始下乡，按照县衙留下的地契清查土地。
这一清查，孙国友才发现，鸡笼这里明明雨水丰沛，为何土地这么少。
原来是那些大族霸占着一些荒地不开垦，也不允许百姓开垦。
因为他们担心佃农开垦土地之后，就不会来租他们的地去种，那样的话他们跟谁收取租金呢。
这个理由其实非常的荒谬而自私。
曾经在县衙做过小吏的孙国友知道，这种情况在很多地方都有。
那些山林只是被那些大户霸占，很多都没有地契。
普通百姓又不会跑到县衙去查证。
在满清时期，一个自然村落中，能够跟官府打交道的人实际上很少。
那些地方上的士绅充当官府管理乡村的拐棍，在百姓的眼中，他们就是官，就代表了权威。
“老刘，你是什么时候开始卖酸粉的，为何不在乡下种地？”
孙国友这几天，天天在这里吃酸粉，已经跟这个老刘头熟络起来。
“孙大人啊，我家原来住在城外的山脚下，原本家里还有五亩水田，加上在我那大儿子在码头扛活，一家人还过的去。”
“可是后来我那大儿在码头上被货物砸断了腿，他那么年轻，我不能让他成为一个瘸腿的废人啊，于是就带他寻郎中救治，老汉家中哪里承受得了那看病抓药的费用啊，只能向村中吴员外借钱，人家要咱将家中田地做抵押。”
“后来我那大儿，腿是保住了，但是成了跛子，干不了重活。这钱也还不上，田就被人家收走了，好在我家祖传这做酸豆角的本事，老汉就自己做了这套行头来县上做点买卖，勉强活命吧。”
“我大儿帮人做点杂活，也能有点收入，只是家中无田，到现在连个媳妇儿都娶不着，唉……”老刘说着长叹一口气。
孙国友这个人四十几岁，脸圆圆的，看起来慈眉善目的，容易让人产生信任。
他认真倾听着刘老头的讲述。这样的事情他再熟悉不过了。
地方士绅兼并土地的手段就那么几个。
强取豪夺毕竟是少数，大部分都是趁着那些农户困难的时候下手，要么直接赎买，要么放高利贷，然后趁着对方还不上债，强行收回。
元首说的没错，光靠分地还不够，要有一种办法让遇到难题的百姓能够安全渡过。
现在董良能够做的就是建立官办的银行，提供低息贷款。
还有就是在地方上建立卫生所，让百姓能够平价看病。
对于一般百姓来说，唯有疾病是他们无法自己克服的困难。
“老刘，要是分给你田地，你要不要。”孙国友说道。
卖酸粉的老刘似乎没有听清楚，又或者是难以置信：“什么？孙大人，分地？”
“对，分地，我华族治下，所有土地都归国家所有，百姓有种田的权力。我们元首说了，作为也官府要保证百姓有田可耕，耕田种粮关系着吃饭的基本问题。如果这都无法做到，那么百姓交税养着官府又有何用？”
老刘头一时不知道该说什么，这位孙大人说的似乎非常有理，但是官府从来都不跟百姓讲理的啊。
“孙大人，老刘一个人还能种十亩地，我那大儿虽然伤了腿干不了重活，但是种田还是可以的。况且我二儿子也快成人。”
“那老刘你就等着好消息吧。”
孙国友吃好早饭，付了几枚铜子儿给老刘，之后回到县衙，找到了分管治安的守备队队长。