会议结束，董良将向邦单独留了下来。
“向大人，我们所有人中，你的从政经验是最丰富的。这次迁来了这么多人，我希望你能够一同帮助管理，你依然是整个八重山的政务官，不过是我们华族的。”
董良是希望向氏能够融入到华族中来，而不是继续担任琉球官员。
“元首，这……您刚才不是已经安排那位刘先生管理潜龙城了吗？”
“刘峰良只是一个读书人，他的经验不足，这次我带来的人来自不同县，让他们在一起生活，今后难免会出现一些矛盾，这些要提前考虑好，因此我希望向大人能够帮着一起规划村町。”
向邦明白董良的意思了。
“元首，可是希望将这些人与岛上的琉球人规划在一起生活？”向邦问道。
董良微微颔首，既然建立华族，岛上就不能再有汉人和琉球人之分了，大家只能够一个民族认同——那就是华族。
向邦想了一会儿，确实是这样，如果将汉人安置在西表岛，琉球人安置在石桓岛，时间长了两岛之间必然会越走越远，这与董良建立华族的初衷是相违背的。
相对于汉、琉球这样的民族概念，华族是一个更大的概念。
设立华族就是要用一个大号的圈圈将那些小一点圈圈全部囊括进去。
当初董良就与向邦谈过，琉球要想不消失在历史的长河中就必须要融入到一个更大的圈圈中，要不他们早晚要被昂撒人建立的文明圈给吞并掉。
而华族对琉球来说是最温和的，也是最包容的。
向邦本身学习的就是华族文化，他当然更希望琉球融入华族，这样他们还能够保持自己的传统。
“元首，石垣岛现在一共有十一个管辖村町，还有一些散居的海岛民，总人口大概一万两千余人。您准备将这些人给混编，还是成立村町间隔安置。”
“混编吧，虽然这样在短期内可能会产生一些矛盾，但是融合的速度要更快一些，我这次也带回来一万多人。这两万人多人我们将其混编，我准备将他们划分为一个个生产队。以后凡是我们控制的土地和鱼场都归华族所有。按照地域分配给生产队使用，生产队再承包到户。”
“元首，您这是要均田？”向邦瞪大了眼睛，非常震惊。
怪不得董良将自己给单独留了下来。
这可是天大的事情啊？
“目前来看，咱们只能这么做，才能够将我们手中的资源发挥出更大的效用。两万人我准备划分为二十个生产大队，每个生产大队下面五个生产小组。生产大队由一名生产大队长管理日常事务，下面还有一个专门管理民兵的治安队长。各个生产小组设立一名小组长。百姓以生产小组作为最基本的聚居区。”
“分配土地基本上根据各家的劳动力情况，生产所得一部分交公，多出来的全是他们自己的，可以自由交易。”
董良前世就是从集体中成长起来的，他深刻明白这种半私有化的集体才是效率最高的。
纯私有制反而会降低整个国家的效率。看看后世的阿三和米国，他们施行纯粹的私有制，但是他们想要修一条路都很困难。
那些有钱人掌握着大部分的土地。他们出行有车有飞机，哪里需要你修高铁啊。要修也行，光是天价的征地费，就是政府承受不了的。
土地的所有权都掌握在官府手中才能够避免兼并，而所有的人都能够参与到生产劳动中去，不存在某些人以剥削为生，这样能够让劳动力得到充分的利用。
官府的手中掌握了土地资源，也能够更好地统筹规划并进行开发。
虽然有时候官府的建设也会出现错误，但是总比集中到少部分的富豪手中要强。
董良的这种包产到户与北魏的均田制中有某些地方是相通的。
因此熟读史书的向邦一下子就能够联想到均田制。
“向大人，你应该知道均田制衍生出了府兵制，然后这一制度让大唐王朝走向了辉煌。同样大唐的衰落也是因为均田制的崩坏。”
“均田制有一个问题，那就是它并不彻底，永业田和口分田之间的界限不清，最后导致掌握在官府手中的口分田大量流失。”
“咱们现在其实是将所有的田地都变成了口分田，以后没有永业田，那么谁还能够占地，这土地也就不会流失。咱们华族通过土地，将所有的百姓全部绑在一起，所有的人都是华族的一部分。”
向邦陷入了沉思，董良能够跟他讨论这些问题，让他非常感动，这是一种信任。
这可不是小事啊，这关系到华族未来的根基。
“元首，这个制度暂时在我们八重山推广没有问题，因为咱们现在人少，而且都是自己人。但是以后元首要去本土，这样会让我们遭受巨大的阻力。”向邦说道。
他能够明白这一制度能够发挥出的作用。
不仅仅是赋税能够畅通无阻地进入官府的手中，而且可以做到全民皆兵。
董良在每个生产大队设置民兵队长就是这个目的。
董良自然也知道，要是一直推行这一制度的话，无疑是动了所有地主的根基。
但是他有这方面的心理准备，而且现在考虑这个问题还太早。
“那我们就先在琉球做起来，向大人家中应该也有不少土地吧，你难道在心中不反对？”董良知道向家作为大家族，定然是有不少土地的。
“元首，向某愿意代表向家献出所有土地。”向邦赶紧躬身说道。
“向大人，我知道这对你们这样的大族不是太公平，不过我会以赎买的方式将你们手中的土地重新分配，你们可以用这比钱去经商，相信我，以后的那霸会成为东海上一个重要的商业中心。倚靠土地延续家族的时代已经过去了，未来是工商业的天下。”
“向某感谢元首。”
赎买的方式确实相对温和一些。
向邦知道，在琉球推广这一制度，反对的声音不会很强，因为这里的土地本就不多，还有很多是被扶桑人控制了。
至于工商业的地位提升，向邦也知道，他最近没少听董良讲西方的发展。
董良写的《告华族同胞书》有新的内容出来也会拿给向邦看。
“向大人，你对八重山诸岛的情况最为了解，哪个地方设置农业生产队，哪个地方设置渔业生产队，以及一个地方能够安置多少人？这些都需要你费心，回头我让刘峰良跟在你的身边，你们俩将民政这一块抓起来。”
董良准备利用这一个月的时间，将岛上的事情给理顺了。
护卫军的家属们能够在岛上安居乐业，他们才能安心地出去征伐。
另外他也需要岛上的家属和岛民帮他提供物资。
二十个生产大队，每个大队一千口人，大概有两百户，勉强能够供养一百名战士，这样他就能够养活两千脱产的士兵。
当然，这也是因为岛上的资源确实丰富。
加上使用了鸟粪肥之后，新开的土地马上就能够产出。
这里可是一年四季都能够展开农业生产的。
“元首，有一件事情，下官不知道当讲不当讲。”商量好划分生产队的事情，向邦没有离开，而是看着董良有些犹豫地问道。
“向大人，请说。”董良顺手给向邦续了一杯茶，推了过去。
“元首，现在的华族坐拥几万人，但是您只定了军制，并没有定下官制，所谓名不正则言不顺，今后管理的人多了，难免会出现政令不畅的情况。”
原来是这件事情，董良并非是没有想到。
“向大人，等我们收复本岛之后再做这件事情。要是官制立得太早，后面反而难以改变，不如等等。”
见到董良似乎已经有了安排，向邦拱手告退。
董良交代的事情可是麻烦的很，他现在就要去安排。
岛上的琉球原住民，他还要做一下工作。