大唐皇帝哥舒信南巡视察南海道，途径平川道平山县，突发奇想，在没有任何征兆的情况下，破格提高了平山县的等级，使平山县成为了大唐独一无二的自治州府，不但辖区内的老百姓得到了诸多好处，就连各个衙门的大小官员都得到了实惠，一个个官升三级，每个人除了每日里给自家祖宗烧香磕头，感谢祖宗显灵之外，就是毫无底线的歌功颂德，吹捧赞扬他们的皇帝哥舒信。
平山县破格升为自治州府的消息，如同飓风一般席卷了整个大唐，比之前铲除白莲会的消息还要猛烈百倍，当京城内阁的大佬们，还有那些大唐各州道各级衙门的大小官员们还在惊愕当中的时候，那些产业遍布大唐的商贾们，如同闻着腥味儿的恶狼一般，成群结队的，以一种惊人的速度就冲进了平山。
大唐皇帝哥舒信将提升平山县等级的圣旨明发天下后拍拍屁股走人了，各级衙门的规格和编制，以及大致的改革方案都没有留下，将一个烂摊子留给了南宫才等人，摸不着皇帝意图的各个衙门主官纷纷将求援的信函发给了曾经的上级的主官，可得到的回复是惊人的一致，那就是自己看着办。
废话，那可不是自己看着办吗，平山由县直接升级为自治州府，在大唐属于首例，不要说皇帝的手中没有方案，就连内阁的手中都没有可以参考的东西，你说当那些主官看到下属发来的求援信函能有好心情吗，他们还在生皇帝的气呢。
当平山其他衙门的主官们还在如同苍蝇般到处乱闯，焦头烂额的时候，平山治安局在哥舒猛的指挥下做出了惊人的举动，在短短的五天之内，就完成了治安局的改革。
哥舒猛先是用两天的时间跑遍了整个平山，然后根据最新绘制的地图将整个平山分成了东西南北中五个区域。原来的县城为中区，也就是主城区，县城周围二十里的四十个乡村归主城区管辖。主城区划分好之后，哥舒猛就根据手里面的乡镇资料，将其余的地方分成了东平、南平、西平和北山四个区，区域划分好之后，哥舒猛在各区设置了治安局分局，这五个治安局分局等级为县制，统一归平山治安局管辖。随后哥舒猛调派了五个得力的手下为分局县尉，其中郑雄管东平，王墩管西平，主城区、南平和北山则是原来治安局的老人，至于被调到平山的张勇和杨平两个人，由于他们的资历浅，业务不是很熟练，被哥舒猛安排到郑雄和王墩的手下充当副手，张勇在东，杨平在西，只等时机合适之时在提拔上来。
平山治安局的动静，引起了其他衙门的注意，纷纷是照葫芦画瓢，可是折腾了半个月也没有成功，无奈之下，身为平山知府的南宫才只好带着礼物亲自上门请教。
南宫才上门那天，刚好是衙门的休沐之日，原本大唐刚建立的时候，定的规矩是十日一休，哥舒信登基之后，就将原来的十日一休改为了后世的五日一休，哥舒猛得到下面人的通报的时候，他正在院子里坐着喝茶呢，一听说南宫才来了，急忙命人大开中门，亲自迎了出去。
“哟，知府大人，欢迎欢迎，您的光临，可是让寒舍蓬荜生辉啊。快请进，请进！”
“哥舒都尉，您可不够意思啊，这搬家了也不说一声，害我白跑了一趟三尺巷。”
“啊，这个啊，怪我疏忽，再说我刚搬过来没几天，还没来得及跟同僚说一声，再说搬家这种小事情，不值得惊动大人您呐。”
自从平山的级别被提升上去之后，哥舒猛就知道不能再住在三尺巷了，如果还住下去，会让同僚耻笑的，因为那个院子和他的身份地位不相符，于是就在靠近三尺巷的地方，找了一个三进的院子搬了过来。
“诶，哥舒都尉想岔了，您若还是以前的县尉，搬到哪我都管不着。可现在您的身份不一样了，一举一动都不是小事情，假如平山发生了大事情，由于您的搬家，手下人不知道而找不到新的住址，从而耽误了事情，这产生的后果和责任谁来承担。”
“是是是，知府大人说的是，我回头一定改。”
说话之间，哥舒猛和南宫才两个就来到了他的书房，分宾主落座，让人端上了茶水和果盘，哥舒猛才问道：“知府大人，这休沐之日，您不在家休息，这一大早来到寒舍有何事情啊？”
“猛子老弟，咱们俩私下里啊，就不要用官称了，我比你虚长几岁，就套个近乎，喊一声老弟，你喊一声南宫老哥，咱们兄弟相称如何？”
“行行行，我就听大人的，不不不，听南宫老哥的。诶，不瞒老哥说，这样一喊啊，老弟我顿觉得亲近了不少。”
“猛子老弟，实不相瞒，老哥我今天来啊确实是有事相求，你可一定要帮帮我。”
“老哥，你这玩笑开得可有点儿大啊，你这官儿比我都大，整个平山都得听你的，还有你解决不了的事情。”
“老弟，你这是揣着明白装糊涂啊。咱家皇上突发奇思妙想，将平山硬生生的提升了几个品级，这朝廷上下谁都没有经历过，根本不知道咋弄，还是老弟你聪慧，猜到了皇上的想法，三下五除二就将治安局给整顿好了，可老哥我现在脑子里还是一团乱麻呢。”
“老哥，你也太谦虚了，我可是听说你们都在照着我的法子在弄。怎么？还没有搞好啊？”
“你也不想想，这要是真弄好了，老哥我还会来找你吗？别说知府衙门，平山所有的衙门除了你的治安局，现在都是一团乱麻，乱的跟一锅粥一样。老弟啊，老哥我真是没辙了，这才来找你的，求神求佛都没有用啊。老弟，你可不能袖手旁观啊，现在整个大唐的官场可都在盯着咱们平山啊，要是弄不好，咱们丢人没啥，咱家皇上也跟着丢人啊。”南宫才说的是情真意切，看样子若是哥舒猛不答应的话，就有可能跪下来磕头。
平山改制这件事情，哥舒猛心里是清楚的，性质呢就跟后世的直辖市差不多，之前在长安皇宫内，叔侄俩吃着火锅闲聊的时候，哥舒猛提过一嘴，他可没有想到哥舒信记到心上了，不打招呼就给他来了一个惊喜。
而实际上呢，哥舒信是做出了一个补偿，想将平山变成哥舒猛的后花园。哥舒猛是豫王，封地就在豫州，可是豫州除了太守府之外，还有一个长安城，在弄清楚当年太子府的真相后，哥舒信就担心哥舒猛回去之后被有心人利用，再来一次翻版的太子府惨案，所以当哥舒猛再次拒绝他不愿意回去之后，哥舒信心中就有了将平山改制的想法。
哥舒信之所以没有留下具体的改制方案，是因为他也不知道该如何下手，只好当甩手掌柜一走了之，不过他相信有了自家侄子的参与，平山官场能交出一份让大唐满意的考卷。
正当哥舒猛将要给南宫才详细解释的时候，福伯进来了，说大理寺和都察院两个衙门的主官前来拜访，哥舒猛只好起身出去将两个熟悉的同僚请到了书房，他们这边屁股还没有坐稳，福伯又进来了，说外面又有人来了，哥舒猛只好再次出去接人。
等哥舒猛第三次走到大门口的时候，顿时吓了一跳，就这一会儿的功夫，外面乌压压站了一大片，仔细数了数，足有十几个，全都是平山大小衙门的主官，不用问这都是来找他帮忙的，哥舒猛心说这样也好，一次性就把问题解决了，省的一个个的来耽误自己的时间。
由于人数众多书房容纳不下，哥舒猛只好将议事的地方安排到了后花园，同时让福伯把书房中的南宫才三个人请了过来，等把所有人都安顿好之后，哥舒猛瞅了一圈发现没有丁一，心说这哥们心真大，于是就让福伯去请。