其实曹操原本还有一个出自兖州的顶级谋士——陈宫，可惜二人之前因为理念不合，分道扬镳了。
陈宫现在呢，就在吕布麾下。
初平三年，也就是公元192年。
李傕、郭汜攻入长安，击败温侯吕布，杀死司徒王允，占领了长安。
吕布为了保全自己和家人的性命，只能被迫带着董卓的首级杀出武关，往华关方向逃奔而去，陈宫也就是这时候与吕布达成了合作关系。
出走长安，成为了吕布人生中的一个重要转折点。
在此之前，他都是在丁原、董卓以及王允手下做干儿子或者干女婿。
在走出长安之后，吕布终于得到独自领兵的机会，可他还是面临着种种问题，其中最大的一个问题就是：粮食！
事实上，吕布在逃离长安后，他不是在为粮食而战，就是在为粮食而战的路上。
这也从侧面反映了一个事实，一处稳定的地盘对一支势力是多么的重要。
从武关出来后，吕布觉得是自己手刃了董卓，替袁绍兄弟报了灭门之仇，是有恩于他们的。如果自己去投奔他们的话，应该不会对自己见死不救。
吕布便首先来到了南阳，而盘踞南阳的袁术，一开始也确实接纳了他们。
不过袁术吸取了丁原、董卓的教训，不敢重用吕布，而且粮草也只是限量供应，饿不死就行。
在这种情况下，吕布开始纵容手下四处抢掠，最终惹怒了袁术，把吕布赶出了南阳。
吕布又开始流浪起来，他想到了自己的好哥们儿张扬，于是北上，投河内太守张扬去了。
对曹操而言，还好吕布没有和袁术联手，否则他们一起进攻兖州的话，曹操就算能胜，恐怕也得被扒下一层皮吧。
……
进入十二月以后，雪渐渐多了起来。
今年的冬天好像比以往更加寒冷一些，可东郡的百姓们，却依旧把生活过得红红火火！
无它，今年东郡迎来了一次罕见的大丰收！
东郡新开垦了十几万顷良田，工匠营改善了农耕效率，官府兴修了许多水渠，还招募流民、吸纳黄巾人口实施了民屯，再加上没有战事骚扰，迎来丰收似乎也是顺理成章。
只是这一次的丰收有些出乎人们的意料。
这么形容吧，东郡所有的粮仓，全部都被撑爆了。而新建仓库的速度，远远比不上粮食入仓的速度！这还是建立在东郡十税一的情况下！
东郡的这个冬天，很是火热！
百姓脸上的笑容，从未断过！
有不少本地百姓和外来的人口，自发前来周淮的府宅外，送上一篮鸡蛋、一包粟米、一袋面粉等等。
甚至有些来自青州黄巾的百姓，更是在自家屋子里烧起了香，把为周淮定制的长生牌供在了家中……
老百姓们就是这么朴实无华，你对他的好他全都记在心里。
他们也没有太大的能力，就只是默默用自己的一份心意，来感激周淮为他们带的那充满希望的新生活！
郡守府中。
今日一大早，周淮、郭嘉还有东郡各地的官员齐聚一堂。
这些县令是黑山军入侵之后，由周淮一手提拔和重新任命下去的官员。
他们大部分都来自求贤馆，是经历过考试以及历练之后才正式上任的。
或许由于身份和从底层开始工作，以及看过、甚至亲身经历过民间疾苦的原因，他们比以往朝廷或者地方安排的那些官员，更能为百姓着想，更加注重实干，也更能够吃苦耐劳。
眼见一年的辛苦，换来了大丰收，他们激动的心情丝毫不比东郡的百姓们少。
“恭喜军师升任东郡太守，以后咱们就得改口叫您府君了！”
“来东郡求贤馆，是李某此生最大的幸事！”
“跟着府君混，一天吃三顿！”
“府君，您这次回来，又会给咱们带来怎样的改变？！”
“哈哈哈！兄弟们都等不及了，都想跟着府君干一番大事业！”
“……”
这群出自求贤馆的官员，暗中自诩为“周淮门生”。
这种因为某个特殊标签而抱团取暖的现象，已经成为了华夏文明的一部分，见怪不怪了。
周淮抬手，示意大家安静。
随后，他说道：“今日召集大家前来，为的是商议组建商会，以及成立监督管理部门的事情。”
“成立商会？”
“这是要鼓励商业吗？”
“可商业乃是贱业，应该鼓励农耕才是啊！”
众人有些不解。
周淮待他们安静下来后，这才继续说道：“东郡百姓今年迎来了大丰收，这是好事儿。可如此多的闲粮堆积在家里，却又不见得是件好事儿！”
“？”众人疑惑的盯着周淮。
周淮微微一笑，解释道：“粮食多了堆在家中，可能生虫、腐坏。
所以多余的粮食，其实可以拿出来换钱。
百姓手中有钱了，便可以添置衣物、家当，生活也会过得更加舒心。
在交易的时候，官府收取少许的交易税，那么交易的人多了，是不是官府也有钱了？
官府有钱了，就能修缮城池、道路，改善街道、水利、工具，训练精锐士卒等等，国家与人民是不是也强大起来了？”
“额……”
“好像是这么个理……但我总觉得这里面好像有哪些地方不对呢？”
“商人逐利，他们会乖乖缴税吗？”
“对啊！商人操控市场，抬高粮价，只会祸害百姓！”
见这些人有些激动，周淮压压手示意他们冷静下来，这才说道：“所以我才说需要让你们在各自的管辖范围内，成立监督商人的部门呀！”
“原来如此！”
“还请府君明示！”
大家又不傻，能赚钱自然很高兴。
只是他们还有良知，还会担心商人扰乱百姓的正常生活。正因此，周淮才更加愿意相信他们。
但金钱可是腐蚀人心的利器，所以在明面的监督上，还有一层暗中的监管措施。
而暗中监管部门的负责人，就是周淮身边的这位仁兄——郭嘉郭奉孝了！
郭嘉的工作不只是负责暗中对商人的监控，还有负责从商会、监控部门获取情报、整理情报，分析时局、洞悉阴谋等种种职责，其实就跟后世的情报部门差不多。
以郭嘉缜密、滴水不漏的心思，做这个情报头子再合适不过了。
接下来，周淮又与各地的官员们商议了成立监督部门的具体事宜。
最后，他指着自己左手边的郭嘉，说道：“从今以后，你们的顶头上司就是这位郭嘉郭奉孝了，希望你们能够一如既往勤恳工作，但最重要的，还是把持住自己的初心！”
周淮的华丽夹杂着一丝威慑，毕竟人的贪欲是无穷尽的，他无法保证在场的每一个人，都能在金钱面前保持理智。
“工作做得好，奖赏自然少不了你们。”
“可若是有人把手伸向不该伸的地方，那就休怪我周淮不念旧情！”
“说真的，你们大部分人都是我从求贤馆面试而来的，我不希望将来某一天会亲手送你们某人下牢狱甚至是下地狱！”
“诸君，耗子尾汁吧！”
听到周淮的警告之后，这些人心中才猛然惊醒，知道周淮可不是在开玩笑。
于是，他们神情严肃的拜道：“我等必恪守本心，谨遵府君教诲！”