顼楠去了滇南郡，郡守莫铭和邱玄都是为百姓着想的人，能赈济百姓，他们很高兴。晏坤带着赈灾物资去了黔中郡，与他想象的一般，郡守熊安和骆斌费了他一番周折，他用带着的五百府兵亲自擒住骆斌，武力镇压，让两个人不得不听从晏坤的命令。
此次虽是三府捐赠，护送赈灾物资，没有敕封，但晏坤忠勇伯爵朝廷给的封号在，逢天灾人祸，有权利接管地方，调配人员和物资。
晏基就没有顼楠那么幸运，他带着赈灾物资到了闽南郡，是四郡中水灾最严重的地方。看着被水灾淹没的百姓家园，还是到处都是水的城里，百姓们面带愁容，身材消瘦，衣衫破烂。
郡守缪明和阮康亲自接待了晏基，以礼相待，代百姓感谢晏基。只是到处都是水，施粥的地方和府兵安营的地方都没有，他们也实在是为难。
晏基庆幸自己看了黛芙送的那些关于赈灾的书籍，其中有关于水灾的记载。要说治水，上古有大禹治水，在疏不在堵。缪明和阮康也是饱读圣贤书之人，岂能不知？只是闽南郡靠海，四周围都是海，雨水大了，加上涨潮，淹没了农田、渔村和城里。两个人想尽了各种办法都没有好的解决方法。
晏基让缪明派人带他查看一下灾情，施粥的事交给千夫长和骆斌。大巫医随着他一起过来，带着医者给当地的百姓义诊，送药。
缪明亲自带着晏基查看，一路给他讲解。晏基看着沙袋和石块堆起来一人高的堤坝，知道缪明和骆斌带着百姓是尽力啦！
晏基询问了缪明涨潮的时间间隔和最近雨水的情况，还有可以征用的民夫人数。缪明如数家珍，对闽南郡的情况很熟悉。
晏基看完，心中已经有了成算，只是此事不易，怕是回去要与郡守好好商议一番。眼下先解决府兵安营扎寨之事。
晏基查看过后，向郡守建议，给府兵找一处空旷的院子，有水，没关系，他们自己会解决。
缪明想了想把山上的书院先拨给他们住，那里地势高，院子宽敞，简单收拾一下，就可以住下，房间也多。
晏基马上带着人去了山上的书院，离城里半个时辰的脚程，骑马要快一些。众人把院子里的积水清除，打扫干净，医至点燃了熏香，消除霉味，撒上祛除蚊虫蛇蚁的药，算是能住人了。
晏基坐在房间里把闽南郡的的地形画下来，把大致的街道也画下来，城里和城外单独画的，他粗略的算一下，花费不少。想要做成他心中所想，怕是都要当地百姓，自给自足。眼下指望着朝廷的赈灾银两，怕是山高皇帝远，远水解不了近渴。
晏基思来想去，最后决定，明日与郡守和守将商议，若是他们同意，他全力协助，若是不同意，他再想办法。
次日一早，晏基来到郡守府，把自己的想法说与郡守和守将，两个人听完心中五味杂陈，一直沉默。
晏基也知道这是一件非常艰难的事，也不好勉强，虽是为了百姓好，出声劝慰：“缪郡守，骆将军，关于自给自足修筑堤坝一事，也是我根据闽南郡的勘察，有此一想，想一劳永逸，解决水患问题。
我也知道，此事不易！朝廷的赈灾银两不知何时才能下来，若想办成此事，必是劳民伤财，还得自给自足。以现在闽南郡的情况，实在是艰难。
但，不管如何，家园是百姓自己的，为了百姓赖以生存的家园，值得冒险！希望缪郡守和骆将军思量一下。若是两位决定做了，我晏基愿意与两位共进退，直到堤坝建成。着中间出现的一切困难，基皆与两位承担。
这样一来，我们赈灾的粮食和物资就是以工代赈，尽快疏通城里的积水，尽快的恢复百姓生活。要不然，这么多灾民，聚在一起，无所事事，时间长了，就是祸患。”
缪明叹息：“书砚说的，何尝不是我等的想法！闽南郡百年难遇的洪水袭击，又加之雨水不断，令我们无处疏通城内城外的积水。”
骆斌站起来，看着屋外灰蒙蒙的天，怕是一会儿还要下雨，无奈的说：“书砚，我和郡守把能想的办法，能做的都做了，只是巧妇难为无米之炊。现在的闽南郡什么都没有，只有这荒山和疏通不尽的水。修建堤坝，一劳永逸，我们何尝不想啊？只是，你看到了，我们也是无能为力！”
晏基起身，走到骆斌身边，抬眼望着天色，劝慰：“骆将军，不要灰心，所谓天无绝人之路！可能就是这荒山和积水帮了我们的大忙呢？”
晏基回头看向缪明，继续说：“缪郡守，骆将军，你们看，这荒山不就是我们修建堤坝的原料吗？老天爷对我们还是不薄的。积水也利于运用石料和木料，省了不少运送的功夫和力气。
闽南郡靠海吃海，我们的赈灾粮食再加上海里的海藻和鱼类、贝类，百姓的口粮问题暂时解决了。
我来的时候，内子让我带了不少糯米，我当时以为是施粥用的，眼下，才明白，糯米汁可是上好的黏土。
为了重建自己的家园，我想百姓们也愿意，征集民夫不是问题，剩下的老弱妇孺，依照情况，分工明确，做一些力所能及之事。不修堤坝的男丁，留在城里清理积水，重建家园。我们不能在这等着朝廷的赈灾物资和赈灾银两，也不知道什么时候，不能拿百姓的性命去等。
言尽于此，希望两位好好思量。冒险是冒险了一些，总比听天由命的强。”
缪明和骆斌都是为百姓着想之人，怎会不动心，只是兹事体大，牵一发而动全身，他们还是要好好思量一番。
“书砚，修建堤坝一事，我和骆将军会仔细思量，谢谢你真心实意为百姓着想，真是英雄出自少年啊！”缪明满意的看着晏基。
“书砚，你说的不无道理，只是，我们都不善水利，这修建堤坝，总不能就咱们三人一腔热血吧？要测量，要勘验，还要画图稿，当前，没有这方面人才可以调用啊！地基不大好，这大坝修了也是白修啊？这么多问题，不是一下子就能解决的。”骆斌有些无奈的表达。