白发苍苍的李斯，眼神迷离，望着昔日的同僚，不禁老泪纵横。
与其同一立场的右丞相冯去疾，廷尉姚贾，典客顿弱，纷纷红着眼眶，上前与他告别。
“李斯，在场的诸位大臣，何人可为相？”
闻言，李斯愕然，直愣愣的望着扶苏：“太子，你不是戏耍老夫？”
“君无戏言。”
“蒙恬大将军，可为左相。”
尽管李斯不想承认，仍然将他的伯乐蒙恬，举荐为左相。
蒙恬眼中精光一闪，有些激动，却又很快的稳住心神。
三公九卿之中，抛开政见分歧，都很认可蒙恬为左相。
大秦帝国，丞相分左右丞相，以左为尊。
“蒙恬为太子外师，资历足够担当丞相之职，组建百万民夫修筑万里长城而井然有序，深得军民爱戴，理应为丞相。”
扶苏简明扼要的提及蒙恬的履历，众人无不叹服。
三公九卿之中，不缺领兵作战的大将军，唯独缺少运筹帷幄，掌控百万人而不骚乱的内政之才。
“吾即为太子，即日起，制曰：蒙恬为大秦左丞相。
蒙毅兼任少府之职位。
章邯为刑徒军大将军，负责招募刑徒成军。
其余大臣官职不变。”
大秦任命为“制”，诏为“令”，诏令必须执行。
扶苏初为太子，便连下三道任命，让在场的朝臣，感觉到一丝的诡异。
“多谢太子恩典。”
蒙恬、蒙毅、章邯三人，拱手施礼。
“太子，天下刑徒仍在监牢服刑，怎地突然要成军？”
天下刑徒，皆是违反秦律的不法分子，理当服刑，怎能摇身一变，成为军人。
廷尉姚贾，当即不服。
“廷尉只知依法惩处，却不知关中之外各郡，皆已缺粮，养不起刑徒了。”
扶苏悠然叹息，纵使他有活人无数之法，短时间内，难以成效。而大秦，最缺的就是时间。
“太子所言非虚，以各郡的粮食储备，只怕官吏的俸禄都难以发放，何况天下刑徒的口粮，实在难以为继。”
治栗内史郑国，掌控农事生产，对天下粮食仓储，知之甚详。
“这……”
姚贾一时语塞，他也不知如何是好。
毕竟天下苦秦久矣，连年沉重的徭役，导致天下百姓怨声载道，多数郡县发生流民冲击官署恶性事件。
“太子，容老夫说两句可否。”
一旁的李斯，却是不甘心回家颐养天年，毕竟他对大秦，仍有着远大的抱负。
“可。”
“陛下大巡狩之时，出了关中，其他各县田地荒废，无人耕种，只怕这大秦政令出不了关中之地。
廷尉，你观之九原县，便知太子主政的正确性。只要不是那儒家的复辟分封，倒历史潮流，大可尝试。”
李斯的肺腑之言，多了份缜密，少了一丝偏执的功利心。
“如此，便依太子所言。”姚贾也不是那迂腐之辈，不在坚持。
自此，扶苏成为太子之后，第一场国事朝会，就此展开激烈论述。
最终商榷定下，定下五道诏书。
立即昭告天下，始皇帝薨死，立冬当天在咸阳举行国丧，此为其一。
拥立皇长子扶苏为太子，来年二月二，于咸阳宫举行登基大典，此为其二。
任命蒙恬为大秦左丞相，此为其三。
赦免天下刑徒，汇聚上郡治所肤施县，组建刑徒军团，其中涉及一应花费，由各郡县垫付，再报九原县核销，此为其四。
长城军团向天下郡县，招募十万新兵。凡前来报名者，核销来回花费。凡被录用这者，免费提供二层屋舍一间，良田十亩，此为其五。
事关天下大事的五道诏书，加盖皇帝印玺。随着皇帝特使千人飞骑，传告天下郡县。
前三道诏令，平民百姓只会瞧个热闹。
后两道诏令，那可是千万穷苦百姓唯一的希冀。
这也是扶苏的刻意为之。他的所作所为，实在是给缺粮的百姓一条活路，也是替大秦帝国提前减少暴乱的隐患。
他相信，那些在未来历史中，光芒万丈的将星，有很多人，将会奔赴九原。
此时那些落魄的将星，如星光熠熠的韩信，正饥肠辘辘的饿着肚子。
章邯借调五万飞骑，即刻南下，维护刑徒秩序。
……
夜凉如水。
扶苏、蒙恬、蒙毅三人，围坐在九原县官署的露台上，远眺城内的万家灯火。
这煌煌大秦，终究还是皇长子继承帝位。大秦帝国的未来，终究是有了众人期盼的样子。
“长公子，真不与我们一道，返回咸阳么？”
在蒙恬的心里，咸阳才是大秦的国都，那里才是至高皇权的象征。
“丞相啊！这大秦帝国，正是风雨飘摇之际。返回咸阳，多了层束缚，少了份自在。而且，你们都清楚，九原县，才是大秦帝国的底气。”
扶苏与蒙家兄弟，细无巨细的盘点九原县的所有粮食、工坊以及未来的宏大蓝图。
“唉，陛下终究是没有选错人。九原县的殷厚家底，终是补足了关中防务的空虚。”
想起长城脚下一眼望不到边的九原粮仓，还有那源源不断的制式武器，蒙恬就此感觉到心安。
“长公子，九原郡人口超百万。上郡再来上百万的刑徒军，还有那奔赴而来的参军者，只怕要有两百万人，居无住所，食不果腹吧。”
一旁的蒙毅，忧心忡忡的提出异议。纵观所有郡县户籍，天下超百万的县，绝无一列。
“你且看这九原县的屋舍，看似复杂，实则方便至极。”扶苏手指着万家灯火的屋舍，“都是混凝土框架结构，再加以青砖围护分户，最后用这瓦屋面装饰，半个月即可完成一幢屋舍。
城内的数十万百姓，皆是手艺娴熟的能工巧匠，不会耽误时间。”
“可是这如此多的人，这工钱如何算，粮食是否够用。”
蒙毅看着自家兄长老神在在的笑而不语，仍是要求个明白。
“粮食供养数百万人一年，自然不在话下。这工钱，想必你也见过城内百姓使用花花绿绿的纸币，一毛钱，即可兑换一斤大米或小麦。
而这纸币，都是按照九原县的粮食储备量，而发行。保证其稳定的价值。”
扶苏的解释，蒙毅才恍然大悟。
“明日，你们便返回咸阳，稳定朝局，拜托老师兄弟二人了。”
“定然不负太子所托。”
蒙恬、蒙毅兄弟二人，郑重的回应。
数日之后，热闹的九原县，随三公九卿的离开，再次恢复了往日的平静。
“太子，大河南岸，出事了。”
多日未见的李山，神色匆匆的走进书房。