同样一个部门，归属于国防人民委员部直管，还是归属于人民委员会直管，那是完全不同的两个概念。
就目前来说，国防人民委员部算是一个临时机构，它的成立是完全为这场战争服务的，类似于联席会议的形式，以斯大林同志为首，所有要害、关键性部门的一把手，都囊括到这个部门中来。这样，不仅能够最大限度的保障战争需要，还能提高效率。
而人民委员会呢，现在只是国防人民委员部下属的一个分支，具体负责整个政府运转的。
如果按照维克托的报告那样，真的设立一个类似“科学技术审定”这样的部门，并且归由国防人民委员部直管，那么国家安全人民委员部的预算问题，就不归预算委员会和财政人民委员部管辖了。
至少在战争时期，整个联盟的预算将是：先划拨出军方需要的预算，然后再划拨出国家安全人民委员部所需要的预算，剩余的，才会在人民委员会下属各部委中进行统一分配。
预算，说白了，就是钱，它永远都是制约着一个部门发展的最关键因素，就像国家安全人民委员部这样的部门，如果有充足的、用之不竭的经费，那么任何人都能让它高效的运转起来。
但问题在于，任何一个国家的任何一个部门，都不可能拥有绝对充足的经费，包括后世的美国也是如此。因此，领导能力怎么体现出来？就是要看怎么依靠有限的经费，做出最大的成绩来。
在过去不到一年的时间里，国家安全人民委员部的情报部门，在维克托的领导下，已经有了很大的进步了，至少是在某种程度上，获得了斯大林同志以及总参谋部的认可。
现在，维克托这份报告所要达到的目的，就是将对外情报部门的工作，向更深、更广的领域推进，如果这份报告得到批准，那么今后一段时间内，对外情报部门的主要渗透工作，将不再仅仅局限于军事、外交等领域，而是将向所有“科技密集型的部门”渗透，这其中自然也包括了经济部门和民用领域。
报告的初稿直到下午将近五点钟的时候才做出来，维克托仔细的将报告看了一遍，修改了一些不太恰当的语句和用词，又增删了一部分内容，随后，抄送了四份，分别送给谢罗夫、菲京以及艾廷戈。
报告虽然是由他负责起草的，但如今的国家安全人民委员部毕竟有四位人民委员，类似这种正式的公文报告，是需要首先经过本级别委员会批准通过，才能向上级部门提交的，否则就是越级上报，不仅得罪人，还算是违规。
因为谢罗夫与艾廷戈都不在莫斯科，文件需要以电报的形式给他们发过去，而文件又足够长，所以，等候的时间便久了点。
直到晚上将近十点钟的时候，机要秘书才将谢罗夫同志的意见送过来。拿到剩余三位人民委员认可的维克托，第一时间便赶去了莫斯科。
在入夜时分，连续下了几乎一天的小雨，总算是停了下来，但笼罩着整个莫斯科的阴云，却依旧没有散去，头顶上的天幕就像是盖了一片黑布，半点的星月都没有。
克里姆林宫，白色办公楼前。
维克托在楼前下了车，第一眼就看到有几辆挂着军方特别通行证的吉普车，停靠在楼前的小停车场上。
因为光线暗的缘故，他一边往前走，一边盯着那些车仔细看，想要看出是谁的车来，结果，没注意脚下，鞋尖在上阶梯的时候磕了一下，整个人顿时失去了平衡，径直朝前栽过去。
在失去平衡的那一瞬间，维克托已经下意识的把手朝前伸了出去，希望能够撑到地上，不至于摔倒，不过，还没等他的手够着地面，旁边已经有人伸手将他扶住了。
“小心！”扶住他的人还喊了一声，又使了把力气，将他扶起来，“没事吧，维克托同志？”
“没事，”维克托站起身，看了一眼扶住他的人，笑道，“谢谢，米哈伊尔同志。”
“不客气，”被称为米哈伊尔的，是一个穿着军装的中年人，从他的袖标上看，这是一位炮兵中将。
此人名叫米哈伊尔?米哈伊罗维奇?巴尔苏科夫，目前是西方面军的炮兵司令。
如今，在苏联的红军系统中有两个比较出名的“巴尔苏科夫”，一个就是眼前这位，另外一个则是叶夫根尼?扎哈洛维奇?巴尔苏科夫，也是炮兵系统中的指挥员，而且还是博士，只不过现在年纪已经很大了，七十好几了，将近十年前便退了休，目前在家等死。
当然，维克托不知道的是，他眼前这位巴尔苏科夫同志还不是最牛的一个“巴尔苏科夫”，此人的弟弟，伊万?米哈伊罗维奇?巴尔苏科夫，将会在几年后生下一个儿子，起名为米哈伊尔?伊万诺维奇?巴尔苏科夫。
半个世纪之后，他的这个侄子，也就是米哈伊尔?伊万诺维奇?巴尔苏科夫，将会成为分裂苏联的罪魁祸首之一，也是他的这个侄子，指挥了“炮打白宫”的军事行动。
“是来见斯大林同志的吗？”巴尔苏科夫与维克托握了握手，说道。
“是啊，怎么，你这是要走？”维克托问道。
“有份文件忘在了车上，”巴尔苏科夫指了指不远处的停车场，说道，“我去拿一下，你先上去吧。”
维克托点点头，没有再说什么，迈步继续朝楼内走去。
没有去波斯克列贝舍夫的办公室，维克托走进楼之后，直接走楼梯上了二楼，结果，刚刚进了走廊，就看到波斯克列贝舍夫正从斯大林同志办公室的门口朝这边走过来。
因为走廊里还有几名工作人员，两人碰面的时候也没有过多的交流。波斯克列贝舍夫将维克托领到斯大林同志的办公室门口，伸手敲门的同时，小声说道：“朱可夫同志和华西列夫斯基同志正好在。”随即，便推门走进了办公室。
对于朱可夫与华西列夫斯基在这儿的事情，维克托一点都不感觉意外，因为这段时间，这两位几乎每天都会往这里跑。
随着苏军在南线战场上的一场溃败，苏德双方都没有了继续向对方发动进攻的能力，因此，目前的形势是，从列宁格勒到亚速海，一千五百多公里的战线上，双方都进入了休整期，大规模的战斗鲜有发生，彼此都在为夏季的攻势积蓄力量。
而对于大本营来说，现在的主要任务，还是确定夏季战争时期的作战方案，但这份方案依旧没有确定下来，因为总参谋部、前线指挥部以及大本营各有一份方案，实现不了意见的统一。
也正是因为如此，最近一段时间，代表着前线指挥部的朱可夫与代表着总参谋部的华西列夫斯基，几乎每天都会到斯大林同志这里来报道。
当维克托得到许可，走进办公室的时候，斯大林同志与朱可夫、华西列夫斯基三人，正坐在办公室中央的沙发上，在他们面前的茶几上，散乱的放着一大堆文件。维克托走过去的时候，第一眼就看到了一份绿色封面，标注着“нг-13045”的文件。
这份文件是他一周前送到总参谋部的，是一份来自于柏林情报站的军事情报，其中的内容，涉及到了德军刚刚投入到战场上的一款新式坦克T-VI，也就是所谓的“虎”式坦克。
三天前，苏军在列宁格勒的战场上，缴获了两辆这种新式坦克，炮兵部队正在针对这一款坦克的各项技术参数，制定抗击策略。
“坐吧，”看到维克托走过来，斯大林同志指了指对面的一张空沙发，说道，“你的事情先放一放，等巴尔苏科夫回来，看看炮兵部队制订的新战略，你也可以提一些意见。”
“好的，斯大林同志，”维克托点点头，抱着怀里的报告，坐到了空沙发上。
在沙发上坐下，维克托第一眼就看到了他面前一份敞开的报告，他伸手将报告拿过来，信手翻看。
如果不出意外的话，这显然就是炮兵部队制订的，旨在对抗T-VI坦克的作战策略。
这种报告是由固定格式的，需要有一定的数据支撑。这里头包括了对敌军T-VI的相关技术数据分析；T-VI坦克部队的组织形式分析；战术分析；我军对抗T-VI坦克部队的战斗经验总结；敌军T-VI部队对抗我军炮击的相应策略分析。最后才是今后作战中，炮兵部队有针对性的对抗T-VI部队的战术指导。
这份报告很厚的，数百页，从连级开始，一直到师级，各级炮兵部队的作战条令都有，它就是这个指导性的文件。
维克托没有看前边的分析部分，而是直接反到最后一部分，去看针对性的战术指导部门，也就是炮兵作战指挥条令部分。
只看了营级的作战条令部分，维克托就禁不住皱起了眉头，因为他发现一个问题，按照这份条令的阐述来看，炮兵部队显然是将对抗T-VI的主要注意力，放在了76mm火炮上。