确定了王一恩的治水方案之后，李自成便对王一恩说道，“你和工部，户部的人商量一下，确定一个费用出来。”
然后第二天户部就给李自成报了一个令他震惊的数字：
“四百万两白银？！”
杨玉林说道，“对的，但户部真的拿不出四百万两白银，想要凑齐四百万两得从海关还有皇商那里拿钱才行。”
李自成想了一阵，北边两大皇商的钱不能动，不然影响给将士们发分红的话怕是有大事，海关那边的钱已经预支在了移民事务上面，剩下一个皇家银行……
想到这李自成说道，“钱的事情的话以朝廷的名义委托皇家银行去借款，以朝廷的海关收入做担保去向百姓士绅借钱。”
杨玉林愣了一下，自古以来朝廷向民间借贷也不是没有过，不过很多时候都会演变成为地方官吏牟利的手段，于是杨玉林说道，
“陛下，这，会不会有问题？”
李自成说道，“有什么问题？海关建立以后，收入就摆在那里，海关总署设立才多久？你们户部不也没少从海关要银子，大家伙都知道海关收入很高，用海关做担保，多少钱都能借到。”
本来李自成还想过一些更骚的筹钱的方式，不过害怕被降维打击，于是最终还是用最基础的国债发行来筹款。
很快，在李自成的指示之下，大顺第一次国债，名为大顺治河债券正式发行。
大顺皇家银行得到大顺户部，秘书处和皇帝的联合授权，以朝廷的名义发行大顺债券：
大顺债券以不记名票据的形式出售，所有大顺士绅百姓均可购买，到期之后可以到皇家银行的各个店铺出售，皇家银行回收的时候以本金+利息的方式支付相应的款项。
当然，债券也可以提前向皇家银行兑换，皇家银行按照实际情况支付相应的本金和利息，债券也可以在民间进行流通。
大顺发行国债的消息传播出去之后，秉承着亮态度的想法，作为公认的“大顺第一首富”，郑家一口气就认领了四十万两白银的国债：
这个数字是李自成给郑家的最高认购数额，要是李自成没定这个数额，郑芝龙可以轻松接下百万两白银的国债。
别人不清楚，郑芝龙可是对大顺海关的收入有多高门清的很……
郑芝龙带头，东南商人自然就大举跟进，接着晋商西商也不甘示弱加入了认购国债的行列。
很快，四百万两就被商人们抢购一空。
看着皇家银行用不到一个月的时间就轻松筹集了这四百万两白银的治河专款，李自成不禁感慨，大顺的商人们果真是有钱，而且更有钱的士绅还没出手呢！
在这个时代，那些士绅肯定比商人更有钱，可惜，无论是商人还是士绅，他们的白银大多数最终不是流入田地，就是干脆存在地窖里，并没有转换为工商业。
李自成也不敢贸然设立法律鼓励工商业：
在夺取足够大的市场之前，鼓励工商业是非常危险的一件事，毕竟爱尔兰人无法去伦敦找英国老爷们算账，欧洲大陆的骑士们会在农民闹事的第一时间替老爷们干掉刁民，而在大顺……
李自成可没忘记自己是怎么起家的，大顺的农民起义那可不是闹着玩的。