能让刺头年成恩做出如此的举动来，是陈聪的人格魅力打动了他。黄子萧非常了解年成恩，他能体会到年成恩的激动心情，也特别理解年成恩的这种发自内心的举动。但李学荣等人就很不理解了，他们认为年成恩这是在投机钻营，借此机会讨好巴结住陈市长。因此，他们暗中都对年成恩很是鄙夷。
实际上，这是李学荣等人不了解年成恩的缘故。年成恩是典型的‘粪土当年万户侯’的性格，他不畏强权，更不势利。他在省委办公厅工作的时候，就敢和省委的某个领导当面开吵。
黄子萧忙介绍道：“陈市长，他就是年成恩。”
“呵呵，原来你就是年成恩啊，我多次听子萧说过你，你现在担任了财政所长了吧？”
“是的。”
陈聪和他握了握手，道：“你可一定要把财政所管好，再也不能像以前那样了。”
“陈市长，请您放心，我一定会把财政所管好的。”
陈聪这才转身上车，专车很快驶离了镇政府大院，在黑夜中，朝东山市进发。
黄子萧一门心思地思忖着陈市长叮嘱的惠及全民的支柱产业，在经济发展方面，黄子萧和陈聪比起来，就好比是中学生和博士生的水平。但黄子萧却知道学，懂得努力。
年成恩最为激动了，他对陈市长赞不绝口。能让年成恩佩服成这副德行的，也就只有陈聪了。
黄子萧和年成恩又研究了两个多小时，也没有研究出到底什么才是江口镇的支柱产业。无奈之下，只好各自睡觉去了。
苍云山上有着丰富多样的药材，这是上天赐予苍云山的宝贵礼物。作为精明过人的陈聪，早就注意到了苍云山上丰富多样的天然药材。他完全可以将熊伏山的发展模式照搬过来。熊伏山现在已经被发展成了全国知名的中药材生产基地，又加上熊伏山的含铁量极为丰富，这就导致熊伏山上的中药材比别的地方的中药材更加名贵，因为熊伏山出土的中药材含铁量极高，这对人体是非常好的。
但经过深思熟虑之后，陈聪还是放弃了这种发展方式。因为苍云山分属三个省管辖，不像熊伏山那样只属于Q县。没有利益的时候，谁也不会插手。但一旦有了利益，那就不会这么简单了。苍云山分属三个省管辖，江口镇一旦将苍云山列入中药材生产基地，丰厚的利润自不在话下，但另外的两个省肯定会掺和进来，这就为管理带来很大的麻烦。因此，陈聪只能放弃这种发展模式。
苍云山上的矿产资源也是非常丰富，虽然交通极其不便，但真要下定决心开采，也不是没有可能的。但熊伏山在成为中药材生产基地之前，铁矿遍布其中。乱采乱挖的现象极其严重。当时陈聪是下了很大的力气，才将那些铁矿给铲除的。他绝不允许苍云山出现这种乱采乱挖的混乱局面。因此，陈聪也坚决地放弃了这种发展模式。
陈聪的第一个官职就是G市的旅游局的局长，他对旅游产业极其了解。但苍云山上的逃犯实在是太多了，如果将苍云山定位成旅游基地，那就要确保游客的安全。但隐藏在苍云山上的那些来自全国各地的逃犯，肯定会将来此旅游的游客当成羔羊一样任意宰割。无奈之下，陈聪也只能放弃这种发展模式。
一是中药材，二是矿产，三是旅游，这三种发展思路，黄子萧都和陈聪谈过，但均被陈聪给否决了。所以，要制定出江口镇惠及全民的支柱产业，就要将这三种模式给排除在外。俗话说靠山吃山，这三种发展模式可都是苍云山的宝贵所在，但却都不行。没办法，只能再寻找别的发展模式。
陈聪在对江口镇的发展上，还有一个更为重要的战略规划，那就是他要把江口镇变为江口县。
哪有市直接管辖镇的？纵观全国，这种现象几乎没有。但东山市就有。江口镇作为一个乡镇，要归市里直接管辖。这不是因为江口镇有多么的发达，而是因为江口镇太贫穷落后了。贫穷落后的程度，成了一个沉重的包袱。只有将这个包袱甩出去，才能有政绩。马成明就是这么想的，也是这么做的。将江口镇这个沉重的包袱从苍云县甩出去，马成明是始作俑者。
陈聪来到东山市后，对这种局面，极其愤慨。马成明是典型的不承担责任，而市里的某些领导则是典型的不负责任。
但要是把江口镇变为江口县，面临的困难实在是太多了。工业基础、产能基础、人口基础、经济实力、发展潜能、科技水平等方面，都会成为重中之重。从镇省为县，这是要经过层层审批的，省市都没有决定权，决定权在国家。
因此，陈聪如果把江口镇变为江口县，是极其任重而道远的。他这个想法，只能暂时埋在心里。为了实现这个目标，他只能埋头苦干，将江口镇发展上去。
而黄子萧就是陈聪实现这一战略规划的关键人物。但陈聪现在还不能将这一战略规划告诉别人。口号喊出来了，一旦实现不了，那就是太不务实。这不是陈聪的风格。
好高骛远不行，畏缩不前也不行，只有脚踏实地一步一个脚印地朝前走才是王道。
就在陈聪带领黄子萧等人努力发展江口镇的时候，水含玉却遇上了麻烦。
水含玉的这个麻烦，是来源于一个节目。这个节目是省电视台制作的一个法制节目。省电视台派出了摄制组和记者去采访东山市的市委常委政法委书记罗立航。罗立航毕竟是个官员，省电视台为了慎重起见，将身为主编的水含玉也派了去。
水含玉不是记者，采访罗立航的有专门的记者，水含玉只是参与者。但水含玉绝色的容貌和高贵的气质，顿时引起了罗立航的注意。但罗立航在接受采访的时候，没有表现出什么来。可采访过后，罗立航却惦记上了水含玉。
罗立航开始使尽浑身解数，动用各种手段来追求水含玉，以期达到占有她的目的。
水含玉对罗立航这样的货色，是极其厌恶的。但罗立航不是寻常百姓，他可是市委常委政法委书记。
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